王欣欣委员： 

　　您在四平市政协九届三次会议上提出的《关于引导企业完善商业模式，扶持企业对接直接融资的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下： 

　　衷心感谢您对扶持企业直接融资工作的关注和支持。资本市场作为金融市场的重要组成部分，在金融运行中具有牵一发而动全身的作用。一直以来，市委市政府始终高度重视企业融资工作，不断强化政策引导，优化服务环境，积极搭建企业上市挂牌对接平台，完善企业上市培训工作长效机制，落实企业上市挂牌金融服务保障。连续五年在省对市州资本市场改革发展考评中始终位居全省第一方阵。 

　　一、工作开展情况 

　　（一）推动落实优惠政策 

　　市委、市政府先后印发了《关于推进资本市场深化发展的实施意见》和《关于进一步推进企业上市工作的实施意见》等文件，从多方面对深化资本市场发展提出了要求，健全了保障，明确对于成功上市的“腾飞类”企业，分阶段给予500-600万元奖励补助；对在“新三板”挂牌企业，给予一次性100万元的事后奖补；对在吉林股权交易所交易板挂牌企业，给予一次性50万元的事后奖补。对成功发行中小企业集合债券的企业和在银行间债券市场、上海证券交易所、深圳证券交易所等主要债券市场成功发行债券融资的企业，按照债券发行额度0.5‰给予奖励，最高不超过50万元。各县（市）区也随之出台了相关政策，从地域到板块实现了奖补政策全覆盖，且奖补额度位于全省前列。如我市企业在A股成功上市，将获得省市两级财政拨付的共计1600万元奖补，能够覆盖企业上市过程中的财务成本。其中，2022年市政府落实了对新三板挂牌企业吉春制药的100万元奖补，伊通县政府落实了对吉林股权交易所交易板挂牌的吉林省稷通建设股份有限公司的30万元事后奖补。这些奖补政策缓解了企业财务压力，激发了企业上市挂牌热情，有力地支持了企业上市挂牌工作进展，同时也是对企业阶段性发展的一种肯定，充分体现了市委、市政府对我市企业借力资本市场发展的关心、决心和信心。 

　　（二）挖掘上市挂牌资源 

　　我市企业普遍以中小企业、传统行业为主，为提高企业对资本市场的认识，2018年起，市委将“资本市场改革发展”列入对各县（市）区政府绩效管理考评指标体系中，按照省地方金融管理局的统一要求，结合本市实际特点，逐年细化了考评细则方案，通过考评指挥棒作用，引导县（市）区政府延伸服务触角，统筹各类资源，将企业上市挂牌工作作为一项重点工作来抓。市财政局结合全市企业发展阶段实际，按照“抓大扶小、挖潜育新”的原则，充分挖掘企业潜力，鼓励有意愿有发展的企业认识了解资本市场，从2018年起，我们组织各县（市）区和有关部门开展了两次面向全市重点企业的调研走访，对全市省级专精特新企业进行了逐家沟通联系，并每年发动各地区、部门积极推荐优质企业申报省级“腾飞类”拟上市企业培育库，推动我市拓华生物等11户企业加入了吉林省资本市场发展促进会。目前全市建立了省、市、县三级拟上市挂牌企业后备资源库，我市共有9家企业纳入省级“腾飞类”拟上市企业后备资源库。 

　　（三）培育重点企业发展 

　　近三年来，共组织企业高管、金融工作部门工作人员共663人次参加资本市场培训26场，培训内容涵盖企业改制、股权优化估值、注册制政策解读、北交所设立、债券发放等多方面内容，吉林省首家科创板上市企业奥来德、春城热力等不同板块上市公司介绍了成功经验。我们参照各级政策，结合工作实际编纂了《中小企业利用多层次资本市场发展指引》宣传册，通过银证企对接会议等形式向企业发放宣传，并邀请深圳证券交易所、北京证券交易所、全国中小企业股份转让系统专家来平为企业分析把脉，组织东北证券、国泰君安证券、中泰证券、招商证券、天风证券、吉交所推荐机构等中介机构与我市有上市挂牌意愿的企业进行对接，不定期到企业进行调研逾100多次，为发展中企业解答了关于上市挂牌的系列疑虑问题，营造了良好的资本市场发展舆论氛围。 

　　目前，全市虽无上市公司，但推动企业上市工作呈现了一定阶段性进展，截至2023年末，全市共有2家企业在新三板挂牌，1家企业在纳斯达克管理公司开放市场OTC Pink Market挂牌，其中吉林吉春制药股份有限公司于2022年4月8日在全国中小企业股份转让系统成功挂牌，是我市近五年（2018年至今）来首家新三板挂牌企业，也是2022年度全省唯一新增新三板挂牌企业。 

　　二、下一步推进措施 

　　下一步，我们也将充分吸收您的宝贵意见，全力营造资本市场浓厚氛围，鼓励企业通过上市挂牌等方式直接融资。 

　　（一）持续挖掘拟上市挂牌资源 

　　扩大上市挂牌后备资源发掘范围，充分发挥各县（市）区金融工作部门的触达作用，在各证券机构的支持下，联合各行管部门不定期挖掘发展前景好的优质企业，充实到上市挂牌后备资源库中，从初期培育，助力企业发展。 

　　（二）加强对企业的重点培育 

　　以宣传为重点，组织拟上市挂牌企业参加线上线下多形式资本市场培训，及时与有发展潜力或有上市挂牌意愿的企业对接，根据企业意愿选取有经验的券商为企业进军资本市场事宜分析把脉。 

　　（三）全力推动拟上市企业上市事宜 

　　紧跟重点拟上市企业上市进程动态，依法依规协调解决企业上市进程中的问题障碍，全力推动企业上市，对于已上市的企业落实奖补政策，缓解企业资金压力，从而形成带动效应，进一步营造资本市场氛围。 

　　（四）紧跟重点企业问题化解动态 

　　对于暂时性遇到客观障碍的企业，跟进企业发展进程，适时鼓励企业推动上市程序。 

　　（五）培养壮大各级推动上市工作队伍 

　　通过培训和考核机制，促进各级政府具体工作人员率先掌握资本市场政策，并激励其不断引导企业了解、认识、登陆资本市场，通过资本市场实现资源优化配置和现代企业制度创新，成为服务我市域内经济社会发展和改革创新的骨干力量。 

　　恳请您多提宝贵意见，并一如既往地关心和支持企业直接融资工作。  

　　此复。         

　　四平市财政局 

　　2024年6月6日 

　　（联系人：杜  娟    0434-3260820、18543449155） 

  （初审：孙朕  复审：耿忠立  终审：孙朕）